受俄乌冲突影响 丹麦或加入欧洲共同防务机制

新华社北京5月31日电 欧洲联盟老成员丹麦定于6月1日举行公民投票,以决定是否改变这个北欧国家30年来的政策立场,加入欧洲共同防务机制。

5月29日发布的民意调查结果预示,丹麦430万选民中,超过65%支持放弃丹麦所享有的“退出欧洲共同防务政策”权利。不过,一些分析师更为谨慎,缘由是投票率预期不会高,而且,丹麦人多年来一直在各种公投中反对本国进一步融入欧洲一体化进程。

2020年7月18日,在比利时布鲁塞尔的欧盟总部,丹麦首相弗雷泽里克森准备出席欧盟特别峰会。新华社发(欧盟供图)

丹麦1973年成为欧盟前身欧洲共同体成员。欧共体首脑会议1991年12月通过以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》,亦称《马斯特里赫特条约》。条约需经全体成员国立法机构批准才能生效,而丹麦1992年举行公投,50.7%反对签署《马约》,不愿让渡更多国家政策自主权给欧盟。

为了说服丹麦国民同意,丹麦政府与欧共体谈判争取到一系列“例外”待遇,包括可以选择不参加部分欧洲政治、经济一体化机制的权利,最终在下一年批准《马约》。

1993年11月1日,《马约》正式生效,欧共体更名为欧盟。近30年来,凭借特殊待遇,丹麦成为游离于欧盟部分核心机制之外的成员,2000年经公投否决加入欧元区方案,司法、内政和防务事务也不受欧盟共同政策约束。

2021年2月26日,欧洲理事会主席米歇尔(左)和北约秘书长斯托尔滕贝格在比利时布鲁塞尔共同出席欧盟领导人视频峰会第二日会议,再次强调欧洲加强战略自主能力和自身承担更多防务责任的重要性。新华社发(欧盟供图)

根据现行政策,丹麦可不执行欧盟对外政策中涉及防务的决策,也不会派兵参加欧盟军事行动。法新社援引智库“欧罗巴”的统计数据报道,《马约》生效以来,丹麦政府行使了235次“退出权”,不参与欧盟共同政策。最近一次是2015年12月,丹麦公投反对加强本国与欧盟在警察和安全事务上的合作,主要是担心移民政策受到约束。

在俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动两周后,丹麦首相梅特弗雷泽里克森领导的政府与议会多数党派协商一致后作出公投决定。她同时宣布到2033年将防务支出占国内生产总值比例提升至2%的计划,以满足北大西洋公约组织对成员国的要求。

弗雷泽里克森力促国民支持这一政策变化。在29日宣传公投的最后一场电视辩论中,她发出呼吁:“我真心相信我们必须投赞成票。这个时候我们需要为欧洲安全斗争,需要与邻国更加团结。”

5月20日,俄罗斯国防部发言人科纳申科夫宣布俄军完全控制马里乌波尔亚速钢铁厂地下设施。图为载着乌克兰武装人员的巴士抵达俄军控制的奥列尼夫卡镇。新华社发(维克托 摄)

欧罗巴智库总监吕克弗里斯评论此举“大出意外”。“过去许多、许多年来,没有人认为政府会将共同防务退出权付诸公投。毫无疑问,乌克兰是启动公投的主要原因。”

按照弗里斯的看法,丹麦此举也受了德国的刺激。作为丹麦亲密盟友,德国在俄乌冲突升级后宣布防务政策转向,大幅增加防务支出。

少数“疑欧派”政党认为,丹麦在防务上最好还是按照传统单纯依靠北约的集体防卫机制,而不是更依赖欧盟。

这次公投定于6月1日晚8时结束,结果可能于深夜揭晓。丹麦自治领地格陵兰岛和法罗群岛不属于欧盟成员,因而不参加公投。(沈敏)

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